本報(bào)北京3月15日訊 由于人防法律體系不健全,長(zhǎng)期以來(lái)人防工程產(chǎn)權(quán)的不明晰,導(dǎo)致了人防工程使用、管理的不規(guī)范。甘肅省靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司紅會(huì)第四煤礦選運(yùn)隊(duì)助理工程師呂惠嬙代表建議,應(yīng)修改人民防空法,明確人防工程產(chǎn)權(quán)。

  呂惠嬙指出,當(dāng)前人防產(chǎn)權(quán)問(wèn)題主要集中在結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的歸屬方面:有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)屬開(kāi)發(fā)商所有,有的認(rèn)為應(yīng)屬業(yè)主所有,也有認(rèn)為應(yīng)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)。

   “產(chǎn)權(quán)不明晰帶來(lái)的諸多不利的影響�！眳位輯哉f(shuō),一方面,人防工程竣工后,投資者雖然有使用權(quán)、租賃權(quán),卻沒(méi)有所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán),挫傷了投資者的積極性,影響了地下空間開(kāi)發(fā)利用和人防工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。而人防主管部門(mén)投資建設(shè)的人防工程,因沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證、土地證,無(wú)法作為國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,影響了國(guó)有資產(chǎn)管理。另一方面,產(chǎn)權(quán)不清也不利于人防工程的維護(hù)管理。

      呂惠嬙建議,盡快修訂完善人民防空法,界定為國(guó)防資產(chǎn)的人防工程為國(guó)家所有,人防工程的平時(shí)維護(hù)管理由人防部門(mén) 負(fù)責(zé),開(kāi)發(fā)商有優(yōu)先使用權(quán),并按有關(guān)規(guī)定向人防部門(mén)繳納使用費(fèi)。由單位或個(gè)人投資建設(shè)的人防工程,其產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)為“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”。

                       來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)  中國(guó)人民防空工程建設(shè)綜合信息網(wǎng)