“國民之魂，文以化之;國家之神，文以鑄之”。先進文化作為歷史文明的積淀和一種“軟力量”，發(fā)揮著融合、導向、凝聚人心的功能，具有磨礪意志、陶冶情操、潛移默化、引人向上的作用，是一個民族的血脈，是人民的精神家園。人防文化作為行業(yè)文化，是具有鮮明行業(yè)特點的一種群體性文化，是人防價值觀念、群體意識、精神風貌、行為規(guī)范、行為方式和管理思想的總和。加強人防文化建設，促進人防文化繁榮豐富，是推動人防事業(yè)建設發(fā)展的重要任務，是社會主義文化建設的重要內容。本文試圖就加強人防文化建設方面談點粗淺認識。

　　一、對加強人防文化建設重要性和必要性的認識

　　文化是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是推動人類社會進步的強大動力。人防先進文化，是人防戰(zhàn)線廣大干部職工在長期的建設實踐中所形成的優(yōu)良的傳統(tǒng)、價值觀念、戰(zhàn)斗精神、工作作風、行為規(guī)范和思維方式的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分，是推動人防發(fā)展進步的重要力量源泉，是人防戰(zhàn)線的精神家園。重視人防文化在人防建設發(fā)展中的獨特作用，喚起強烈的文化意識和文化責任。充分認清文化是人民防空的軟實力，是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是轉變發(fā)展方式、引領科學發(fā)展的精神力量。充分運用文化資源，開拓文化路徑，以高度的文化自覺和文化自信，大力加強人防先進文化建設，為推進人防科學發(fā)展和高素質人防隊伍建設提供堅強有力的文化支撐。

　　隨著我國政治體制改革和建設服務型政府的不斷深入，某些地方人防部門存在的制度不健全、管理不到位、執(zhí)行力不強、服務熱情不高、依法用權意識不夠、大局觀念淡薄等問題，嚴重影響了人防部門行政效能的發(fā)揮。因此,必須加強人防文化建設，切實增強干部職工的主體意識、大局意識、責任意識、服務意識、風險意識和自律意識，以改進工作作風為重點，進一步健全規(guī)章制度，優(yōu)化組織結構，強化內部管理，規(guī)范辦事程序，提高服務質量，從根本上實現(xiàn)人力資源、組織架構、管理體制、運行機制的高效配置，提高人防部門行政效能。

　　不可否認，當前，人防工作正處在“全面推進人防部門職能轉變、加快推進人防建設轉型升級、積極推進人防工作融合發(fā)展”的關鍵時刻。面對新形勢新任務新要求，人防事業(yè)發(fā)展迫切需要通過人防文化建設引導人防人樂于開拓、善于創(chuàng)新、甘于奉獻、勇于突破，培育和塑造適應新時代需要的人防精神，進一步增強做好軍事斗爭準備、保障和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感，增強為人防事業(yè)努力奉獻的使命感，形成具有濃厚人防特色的“團結、進取、清廉、務實”的氛圍和環(huán)境，主動把文化建設的成果轉化為科學發(fā)展的動力，不斷推動人防事業(yè)向前發(fā)展。

　　二、對推動人防文化促進人防事業(yè)建設發(fā)展的理解

　　人防干部職工在60多年工作實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、價值觀念、戰(zhàn)斗精神、工作作風、行為規(guī)范和思維方式，為推動人防事業(yè)建設發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我認為，新形勢下，加強人防文化建設，就是要充分發(fā)揮人防文化積極作用，進一步增強凝聚力、感染力和約束力，不斷提高人防干部職工的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。一是人防系統(tǒng)的凝聚力要靠人防文化的影響力來增強。要用人防文化引領廣大干部職工思想，宣揚人防優(yōu)良傳統(tǒng)，表彰人防先進典型，積極倡導快樂工作、健康生活的新理念，營造公平競爭的環(huán)境，使干部職工樹立正確的人生觀和價值觀，建立平等、民主、互助、友愛的工作關系，工作中求同存異、取長補短、通力合作、有效互補，形成奮發(fā)有為、團結和諧的良好氛圍，努力實現(xiàn)“工作上臺階，同事成朋友，生活盈樂趣”的和諧局面，進一步增強人防系統(tǒng)的凝聚力。二是人防宣傳的感染力要靠人防文化的吸引力來深化。積極弘揚人民防空的優(yōu)良傳統(tǒng)，以培養(yǎng)人防核心價值觀為根本任務，以挖掘提煉人防精神為核心，進一步繁榮人民防空文藝創(chuàng)作，建立起具有鮮明時代特征和人防特色的文化體系，形成主題鮮明、機制有效、設施配套、隊伍健全、活動多樣的文化建設格局，不斷豐富人防文化內容，精心打造人防文化產品，拓展人防文化宣傳形式，著力滿足人防干部職工精神文化需求，增強人防文化的感染力和影響力，提高文明素養(yǎng)，促使全社會熟悉人防、重視人防。三是人防工作的約束力要靠人防文化的作用力來加強。人防部門具有行政審批權限、易地建設費征繳等職能，要注重抓好人防廉政文化建設，開展廉潔奉公教育、警示教育、廉潔自律承諾等活動，充分發(fā)揮廉政文化教育作用，倡導清正廉潔光榮、貪污腐敗可恥的人生觀、價值觀，積極組織各項教育活動。通過人防文化建設，有效地將無形的觀念融入到有形的載體中，寓教育于工作，寓教育于行動，潛移默化，實現(xiàn)干部職工思想觀念的轉變。使廣大干部職工在日常工作中，深化對廉政建設重要性的認識，增強人防制度的約束力，使廣大黨員干部提高拒腐防變能力。四是人防系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力要靠人防文化的推動力來提升。堅持開展以先進文化為主題的實踐活動，組織舉辦“學習英模、學習黨章、重溫誓詞”和“國際戰(zhàn)略形勢”、“未來信息化戰(zhàn)爭空襲”時事報告等活動，以文化鼓舞作用，對干部職工進行思想上的教育、意識上的引導和觀念上的塑造，把人防的核心理念轉化為全體干部職工的共同追求和自覺實踐。用“準軍事化”的要求，規(guī)范言行舉止，努力形成積極樂觀、健康向上的氛圍，轉變作風，鼓舞士氣，振奮精神，提高人防戰(zhàn)斗力。五是干部職工的創(chuàng)造力要靠人防文化的沖擊力來提高。為人防文化建設獻計獻策，引入文化沖擊力，激發(fā)干部職工轉變觀念、創(chuàng)新思維，切實增強隊伍素質，形成內生動力，培養(yǎng)“敢為人先”的銳氣、“自我加壓”的勇氣、“負重奮進”的志氣、“團結拼搏”的士氣，提升廣大人防干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強做好軍事斗爭人防準備和保障人民群眾生命財產安全的責任感和使命感。

　　三、對推動人防文化建設創(chuàng)新發(fā)展的幾點見解

　　人防文化植根于人防，服務于人防，發(fā)展于人防，著眼人防職能任務，有著與其他行業(yè)文化不同的特點。筆者認為，要加強人防文化建設，不能照搬照套其他行業(yè)的作法，必須突出人防文化的鮮明特色。人防系統(tǒng)廣大干部職工要踴躍投身到人防文化建設大潮中，大膽探索，勇于實踐，形成全系統(tǒng)共謀人防文化建設的強大合力，推動人防精神文化、物質文化、制度文化、行為文化的創(chuàng)新發(fā)展。一是注重在精神文化建設方面創(chuàng)造出新的成果。人防文化的內核是人防精神。人防精神包括頑強拼搏、不怕犧牲、敢打必勝的精神，忠于職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，對黨忠誠、熱愛祖國、熱愛人民的精神，團結戰(zhàn)斗、密切協(xié)同、爭創(chuàng)一流的精神，積極探索、勇于創(chuàng)新、科學發(fā)展的精神，等等。突出人防文化的鮮明特色，必須把培育和弘揚人防精神放在首位。因而，人防文化必須堅持既要敬仰歷史，追溯歷史的傳承和豐厚文化底蘊，又要放眼未來，緊跟時代發(fā)展步伐和新軍事變革潮流，瞄準人民防空未來的發(fā)展方向，以更加高遠的眼光勾畫人防先進文化的發(fā)展藍圖;既要堅守自我，保持人民防空的文化傳統(tǒng)和特色，又要海納百川，積極吸收借鑒國內外、行業(yè)內外的有益做法，以更加博大的胸襟塑造人防先進文化品牌，不斷滿足人防干部職工的文化需求和期待，努力走出一條具有鮮明時代特色、人防特色、地域特色和被干部職工認同和喜愛的人防文化建設之路。二是注重在物質文化建設方面創(chuàng)造出新的內容。物質文化是指為了滿足人類生存和發(fā)展需要所創(chuàng)造的物質產品及其所表現(xiàn)的文化。人防物質文化建設要在規(guī)范人防標識、旗幟、服裝配飾和機動指揮車外觀的基礎上，統(tǒng)一人防戰(zhàn)備訓練服裝和人防工程、人口疏散、設施設備標牌。要規(guī)范人防部門辦事行為，推行標準化服務，提高工作效率。要進一步制定人防工作用語，培養(yǎng)優(yōu)良作風，樹立良好風貌，把人防建設為政治堅定、業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的“準軍事化”單位。三是注重在機制文化建設方面創(chuàng)造出新的舉措。人防機制文化要緊密結合職能任務，首先要突出健全決策機制。面對新的歷史起點，在推動人防文化大發(fā)展大繁榮進程中，新事物、新情況、新問題層出不窮，“決策”影響全局、關系成敗。應進一步規(guī)范決策程序、社會公示制度、公眾聽證制度，提高決策水平。其次要健全責任機制。人防部門要針對人防文化建設的任務，各負其責，積極實踐，一個問題一個問題突破，一個項目一個項目推進，一個工作一個工作落實。第三要健全監(jiān)管機制。積極支持人大、政協(xié)履行職能，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，主動提供平臺和機會，歡迎社會各界共同推進人防文化的發(fā)展。第四要健全聯(lián)席協(xié)調機制。主動與人防工作相關的部門、行業(yè)系統(tǒng)建立關系，召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡會議，加強人防文化建設的信息溝通、形勢分析、力量組合和政策協(xié)調。第五要健全社會參與機制。創(chuàng)新人防文化社會活動形式，發(fā)揮街道社區(qū)的積極性，充分調動和引導人民群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務，孕育人防文化于社會文化之中。四是注重在行為文化建設方面創(chuàng)造出新的亮點。按照人防“準軍事化”建設要求，加強作風紀律建設，嚴格落實值班、考勤、請銷假等制度規(guī)定，統(tǒng)一工作著裝，狠抓作風養(yǎng)成，注重行為舉止;規(guī)范人防執(zhí)法用語，嚴格執(zhí)法標準，維護執(zhí)法形象;加強戰(zhàn)備訓練，組織開展應急疏散和各類救援演練，積極參加軍地防空演習、應急救援演習;進一步優(yōu)化組織結構，科學劃定職責，健全規(guī)章制度，強化內部管理，規(guī)范辦事程序，用“打贏”的標準來衡量工作的實效，充分調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成“唯先是奪”的創(chuàng)優(yōu)氛圍，實現(xiàn)系統(tǒng)人力資源、組織機構、管理體制、運行機制的整體高效配置，提高工作效能。